為了進一步減少涉企經(jīng)營服務性收費等措施，國務院常務會議的一句“降低脫硫脫硝電價”卻引發(fā)了火電行業(yè)內(nèi)的擔憂。降價后，火電廠的脫硝噴槍都憂心了，“火電已經(jīng)陷入虧損了，怎么還降價？
會議共提出五項措施，其中第二項涉及電力及天然氣輸配價格問題，提及脫硫脫硝電價的原話如下：“……調(diào)整電價結構，通過取消工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔……”部分火電從業(yè)者大概只關注到對脫硫脫硝電價的調(diào)整，忽略了前述一系列政策的存在。
該措施中第一條，“取消工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金”即是對火電企業(yè)的利好。工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金由財政部駐各省專員向電網(wǎng)企業(yè)征收，而電網(wǎng)則向市場化交易的燃煤和可再生能源發(fā)電機組以及與電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)，且存在結算關系的燃煤自備電廠進行征收。此項基金實質(zhì)由發(fā)電企業(yè)承擔，建立目的在于支持鋼鐵、煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革。隨著鋼鐵、煤炭經(jīng)營情況逐漸好轉(zhuǎn)，取消專項基金直接減輕了火電企業(yè)的負擔。
至于脫硫脫硝電價的調(diào)整，“適當降低”這一表述實質(zhì)上較為明顯地反映了政府對現(xiàn)行環(huán)保電價的態(tài)度，“適當降低”也絕不等同于“取消”?；痣姯h(huán)保設施投資巨大，成本回收時間較長，脫硫脫硝電價的存在一定程度上消除了發(fā)電企業(yè)對改造的顧慮。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國已投運火電煙氣脫硫、脫銷機組容量占比已分別達到93.6%（煤機）和86.7%，脫硫脫硝電價政策對發(fā)電企業(yè)改造熱情的激勵作用有目共睹。
在這種情況下，如果取消脫硫脫硝電價，一方面，火電環(huán)保設備改造、運營成本無法覆蓋，勢必滋生更多環(huán)境違法事件?，F(xiàn)階段可以通過沒收脫硫脫硝電價來懲罰違規(guī)企業(yè)，若直接取消，又要用什么手段來約束違規(guī)排放呢？顯然，直接取消脫硫脫硝電價并不可取。
既然認同了脫硫脫硝電價對發(fā)電企業(yè)環(huán)保水平提高的積極作用，為何還要降低？面對日益嚴峻的環(huán)境壓力，發(fā)電企業(yè)的環(huán)保標準也在不斷提升，超低排放改造進程持續(xù)推進，東中部地區(qū)改造工作已開始進入收官階段。相比之下，常規(guī)脫硫脫硝已逐漸提高為強制標準，脫硫脫硝電價作為一種鼓勵措施，其存在合理性也在減弱，必將隨著行業(yè)發(fā)展和進步逐漸退出。對專項資金的“取消”，客觀上也為“適當降低”提供了實施的空間。
此外，降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準，以及適當降低脫硫脫硝電價，落腳點在于減輕企業(yè)用電成本，有助于社會用電需求的增長，具有較強競爭力的火電企業(yè)也將長期受益。原來降價的最終源頭還是一顆環(huán)保和經(jīng)濟之心，脫硝噴槍在煙氣脫硫脫硝中具有重要作用，雖然火電行業(yè)經(jīng)營不易，面對新政策還是應保持冷靜，仔細分析，看清并抓住改革中的機遇。
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