為進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（甘發(fā)〔2022〕3號），結合我市實際，制定以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平生態(tài)
文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以
人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面
貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“方向不變、力度不減”“問題導向、環(huán)保為民”“精準科學、依法治污”“系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“改革引領、創(chuàng)新驅動”的基本原則，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進共建“一帶一路”、全面實施鄉(xiāng)村振興、蘭西城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落實落地，以高水平保護推動高質量發(fā)展，促進經濟社會全面綠色轉型，努力建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西。
到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市區(qū)空氣質量細顆粒物平均濃度控制在24微克/立方米以下，優(yōu)良天數比率達到98.1%，臭氧濃度穩(wěn)中有降，不發(fā)生人為導致重度及以上污染天氣；6個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到80%以上，基本消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到1406噸、400噸、500噸和10噸，單位國內生產總值二氧化碳排放完成省上下達任務；土壤污染風險有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強；黃河流域生態(tài)保護水平進一步提高，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)文明建設達到新水平，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，美麗定西建設目標基本實現(xiàn)。
二、堅持減污降碳協(xié)同控制，有效促進綠色轉型發(fā)展
（一）深入實施碳達峰行動
處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。完成定西市碳達峰“1+1+N”政策體系編制工作，制定印發(fā)《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《定西市碳達峰實施方案》，制定分領域、分行業(yè)和重點企業(yè)碳達峰實施方案及相關保障方案，積極推進能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等領域和有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。加強碳排放權配額分配，推進溫室氣體重點排放單位參與全國碳排放權市場交易。落實國家二氧化碳排放總量控制制度。常態(tài)化編制市、縣（區(qū)）兩級溫室氣體排放清單，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極推進低碳和適應氣候變化試點工作。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。
（二）推動能源清潔低碳轉型
立足以煤為主的能源結構基本市情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。著力增加風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等非化石能源供給，到2025年，非化石能源消費總量比重達到省上下達的目標任務。持續(xù)推進通渭風電基地、安定氫能基地建設，推動形成風電、光電、光熱、儲能融合發(fā)展的新能源格局。大力發(fā)展新能源產業(yè)，到2025年，建成并網風電270萬千瓦、光伏500萬千瓦，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到700萬千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推進清潔取暖改造工程實施。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展
嚴把高耗能高排放項目準入關口，對照《甘肅省“兩高”項目處置清單》要求，對不符合規(guī)定的“兩高”項目堅決停批、停建，依法依規(guī)淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在產業(yè)園區(qū)。
（四）推進清潔生產和能源資源節(jié)約高效利用
持續(xù)推進清潔生產，全面開展工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核，引導重點行業(yè)深入實施清潔生產改造，根據國家安排依法開展自愿性清潔生產評價認證。推行重點產品綠色設計、綠色制造，加快構建資源循環(huán)利用體系。推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，提高資源利用效率。大力推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加強重點領域節(jié)能，提高能源使用效率。實施國家節(jié)水行動，強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
（五）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到65個環(huán)境管控單元，強化優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元分區(qū)管控，推動“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應用，建立動態(tài)更新與定期調整相結合的工作機制。嚴格控制石油、化工、冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，禁止存在重大環(huán)境風險隱患的項目準入。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，積極推動國土空間基礎信息數據和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數據共享，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開展重大經濟技術政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經濟影響評估。推動園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價全覆蓋。
（六）穩(wěn)步推動綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展
推動綠色環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，積極培育綠色環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)。加大高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域技術研發(fā)、裝備制造、勘察設計與施工、咨詢服務發(fā)展力度，大力推動綠色礦山創(chuàng)建工作。制定支持綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展配套政策，大力發(fā)展第三方治理模式，加快市場化發(fā)展進程。鼓勵國有資本向綠色環(huán)保產業(yè)傾斜，引導非公企業(yè)和社會資本積極參與生態(tài)修復治理。
（七）加快形成綠色低碳生活方式
將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設生態(tài)文明教育場館，引導公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治。建立綠色生活消費激勵機制，推進綠色產品認證、標識體系建設，營造綠色低碳生活良好氛圍。
三、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理
（一）深入打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
聚焦秋、冬季細顆粒物污染，加大結構調整和污染源治理力度，實施分區(qū)差異化精準管控。安定區(qū)、通渭縣全面開展秋冬季大氣污染防治專項行動，臨洮縣、隴西縣重點加強工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，漳縣、岷縣嚴防秸稈焚燒，臨洮縣關注通道傳輸污染，各地加強散煤管控，做好節(jié)日煙花爆竹禁限放。按照定西市重污染天氣應急預案要求，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，堅決防止人為導致重污染天氣發(fā)生?？茖W應對沙塵天氣，全面做好預報預警。
（二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)
聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣為重點區(qū)域，全面推進化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領域揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實施原輔材料和產品源頭替代工程，規(guī)范開展泄漏檢測與修復。按照國家要求，執(zhí)行揮發(fā)性有機物產品標準，落實揮發(fā)性有機物含量產品標識制度。積極推動有色金屬、水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，2025年底前，全市65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。開展涉氣產業(yè)集群排查及分類整治，推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。
（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)
深入實施清潔柴油車（機）行動，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，有序推廣清潔能源汽車。按照國家和省上部署，有序推進安定區(qū)等城市公共交通、公務用車電動化進程。統(tǒng)籌油、路、車治理，提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平。加快充電設施建設。全面實施輕型車和重型車國六b排放標準，加強重型貨車路檢路查。推進全市黑煙車抓拍系統(tǒng)建設，力爭實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。全面保障油品質量，實施更加嚴格的車用汽油質量標準。持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構，完善大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路運輸網絡，打通鐵路運輸“最后一公里”，健全運輸結構調整長效激勵機制，推動煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運輸。到2025年，鐵路貨運量占全社會貨運量比例達到省上下達的目標任務。
（四）加強大氣面源和噪聲污染治理
以城市建成區(qū)及周邊為重點，深化揚塵污染綜合治理，全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”。加強城市保潔和清掃。開展餐飲油煙污染及惡臭異味專項治理，加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。強化秸稈綜合利用和焚燒管控。以化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，實施惡臭綜合治理。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，適時調整劃分聲環(huán)境功能區(qū)并開展評估，嚴格執(zhí)行《甘肅省噪聲污染防治條例》，加強工業(yè)、施工、交通、社會生活噪聲監(jiān)管，提升噪聲自動監(jiān)測能力，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，縣級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
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